Статья 265. Положения о поставках и Особые условия поставок

Астановский Г. Б. и др. "Комментарии к Гражданскому кодексу РСФСР"
Издательство «Юридическая литература», 1982 г.
OCR Yurkonsultacia.Ru
Приведено с некоторыми сокращениями

Договоры поставки заключаются и исполняются в соответствии с Положениями о поставках, утверждаемыми Советом Министров СССР и Особыми условиями поставки отдельных видов продукции, утверждаемыми в порядке, установленном Советом Министров СССР, а в предусмотренных им случаях - Советом Министров РСФСР.

1. В ст. 50 Основ и воспроизводящей ее ст. 265 предопределена система нормативных актов, регулирующих отношения по поставкам. Эту систему можно назвать официальной.
Основы по своей сущности не могут регулировать отношения детально, они закрепляют отношения по поставкам самым общим образом. Не могут детализировать нормы Основ о поставках и ГК, так как регулирование отношений по поставкам является компетенцией Союза ССР. Поэтому детальное регулирование заключения и исполнения договора поставки отнесено Основами к специальным актам — Положениям о поставках, утверждаемым Правительством СССР, которые развивают нормы Основ, определяют плановые основания договора поставки, порядок и сроки его заключения, порядок изменения и расторжения договора, существенные его условия, исполнение договора и ответственность за его нарушение.
Наличие в Положениях о поставках детальных правил о договоре поставки, большинству из которых придан характер диспозитивности, не ограничивая усмотрение сторон, освобождает их от необходимости прибегать к согласованию всех условий поставки, облегчает и ускоряет заключение договора.
Статья 265 предопределила форму актов, которыми дифференцированно регулируются отношения по поставкам, установив, что особенности поставки отдельных видов продукции предусматриваются в Особых условиях поставки. Особые условия поставки призваны не детализировать нормы Положений о поставках, а регулировать особенности поставки отдельных видов продукции и определенным категориям покупателей. Следовательно, нормы Особых условий и Положений о поставках соотносятся как нормы специальные и общие, а сами акты как акты производные и основные.
2. Постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1981 г. утверждены два Положения — Положение о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления, являющиеся комплексными актами, регулирующими как отношения по договору поставки, так и отношения, возникающие в сфере плановой организации поставок (о принципах разграничения сферы применения каждого Положения см. комментарий к Положениям о поставках, с. 7).
Различия сфер применения договора поставки потребовали утверждения Советом Министров СССР наряду с Положениями о поставках ряда других актов, регулирующих отношения по поставкам. Так, поставка военным организациям продукции специального назначения производится в соответствии с Основными условиями поставки продукции для военных организаций, утвержденными Советом Министров СССР (п. 2 Положения о поставках продукции). Специальными актами регулируются поставки сельскохозяйственной техники и иных материально-технических средств организациями системы Госкомсельхозтехника предприятиям и организациям сельского хозяйства (см., например, Положение об имущественной ответственности объединений „Сельхозтехники", а также колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций за нарушение обязательств по заказам на сельскохозяйственную технику и иные материально-технические средства, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 23 июня 1966 г. - СП СССР, 1966, № 12, ст. 118).
Помимо Особых условий поставки имеется ряд других ведомственных актов о поставках, утвержденных Госснабом СССР, Министерством торговли СССР, Госарбитражем СССР и другими министерствами и ведомствами.
3. Особые условия поставки продукции производственно-технического назначения утверждаются Госснабом СССР совместно с Государственным арбитражем при Совете Министров СССР. Особые условия поставки товаров утверждаются Государственным арбитражем при Совете Министров СССР. Министерствам (ведомствам) СССР предоставлено право утверждать Особые условия поставки продукции, производимой и полностью потребляемой предприятиями, входящими в систему данного министерства (ведомства) (п. 4 Положения о поставках продукции).
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР, Госарбитраж при Совете Министров РСФСР вправе утверждать разработанные заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР Особые условия поставки продукции и товаров, производимых предприятиями республиканской и местной промышленности и потребляемых в основном внутри республики.
4. Содержание Особых условий поставки и основания для дифференцированного регулирования в них отношений по поставках определены Положениями о поставках. Положения: 1) перечисляют вопросы, которые могут или должны быть решены в Особых условиях поставки и других нормативных актах; 2) устанавливают пределы изъятия из общих правил; 3) предопределяют характер обязательности норм Особых условий; 4) предусматривают соотношение Особых условий поставки и договора.
Положения о поставках не допускают включение в Особые условия поставки норм, ограничивающих права сторон самостоятельно определять такие условия поставки, которые по нормам Положений могут устанавливаться сторонами в договоре (п. 4 Положений о поставках). В равной мере диспозитивные нормы Основ и настоящего Кодекса предопределяют характер соответствующих норм Положений о поставках.
5. При заключении договора поставки стороны обязаны руководствоваться Положениями о поставках, Особыми условиями поставки или иными нормативными актами о договоре поставки и не вправе определять условия договора с отступлением от императивных норм этих актов. Договор поставки, составленный с отступлением от императивных норм Основ, настоящего Кодекса, Положений о поставках, Особых условий поставки и иных актов о поставках, признается недействительным полностью или в определенной части.
Если признаются недействительными только отдельные условия договора, что не влечет за собой невозможность его исполнения, то в силу ст. 60 ГК договор в остальном сохраняет силу и не считается недействительным. Арбитраж, признавая недействительными отдельные условия договора, предлагает сторонам внести в договор необходимые изменения либо сам вносит изменения (п. 3 Инструктивного письма Госарбитража СССР от 31 октября 1975 г. № И-1-26).