Статья 342. Договор безвозмездного пользования имуществом

Астановский Г. Б. и др. "Комментарии к Гражданскому кодексу РСФСР"
Издательство «Юридическая литература», 1982 г.
OCR Yurkonsultacia.Ru
Приведено с некоторыми сокращениями

По договору безвозмездного пользования имуществом одна сторона обязуется передать или передает имущество в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть то же имущество.
К договору безвозмездного пользования имуществом соответственно применяются правила статей 276, 279, 281 (часть первая), 283, 285 и 291-293 настоящего Кодекса.

1. Договор безвозмездного пользования имуществом не относится к числу основных договоров, поскольку в развитом социалистическом обществе, где используются товарно-денежные отношения, имущественные связи выступают прежде всего как возмездные.
Предоставление государственными предприятиями, объединениями, производственными единицами, а также межхозяйственными предприятиями в сельском хозяйстве помещений и других объектов из состава основных фондов в безвозмездное пользование профсоюзным и обслуживающим организациям (лечебным, учебным, общественного питания) создает между сторонами обязательство по безвозмездному пользованию имуществом (см. пп. 17—19 Положения о производственном предприятии; пп. 46—49 Положения о производственном объединении; п. 21 Общего положения о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве (СП СССР, 1977, № 13, ст. 80).
Однако поскольку оно вытекает исключительно из административного акта и, как правило, является бессрочным, то договор безвозмездного пользования имуществом в этих случаях не заключается и соответствующие нормы на данное обязательство не распространяются.
Между социалистическими организациями могут в порядке взаимопомощи возникать гражданско-правовые отношения, основанные на договоре безвозмездного пользования, если безвозмездное предоставление имущества не нарушает начал хозяйственного расчета и плановых заданий и не является противозаконным.
Практически подобное предоставление исчисляется краткими сроками и касается лишь отдельных видов основных фондов (транспортных средств, оборудования).
2. Примерные правила внутреннего распорядка колхоза, одобренные Союзным Советом колхозов, предусматривают обязанность колхозов предоставлять его членам бесплатно транспортные средства для доставки больных в лечебные учреждения, перевозки детей в школу, получения причитающейся продукции и кормов, проводов на действительную срочную военную службу (п. 28).
Кроме того, колхоз, исходя из своих экономических возможностей, предоставляет бесплатно или за определенную плату тракторы, рабочий скот и сельскохозяйственные орудия для обработки приусадебных участков, транспортные средства для доставки топлива (п. 29).
Эти обязанности колхоза основываются на членских колхозно-правовых отношениях, однако порождают гражданские права и обязанности между колхозом и колхозником по осуществлению пользования (ст. 4 ГК).
В случаях, указанных в п. 28, и в случаях, когда предоставление имущества колхоза согласно п. 29 является бесплатным, возникают отношения, регулируемые гл. 29 ГК, при условии использования имущества самим колхозником, во владение которого оно передается.
Если же транспортные средства и сельскохозяйственные орудия обслуживаются в интересах члена колхоза шоферами и трактористами колхоза, то отношения по безвозмездному пользованию имуществом не возникают, а налицо другие гражданско-правовые связи.
3. Особенно существенно значение договора безвозмездного пользования имуществом в культурно-просветительной области, в первую очередь в библиотечном деле, которое в нашей стране основывается на безвозмездном предоставлении книг во временное пользование одной библиотекой другой (межбиблиотечный обмен) или библиотекой — различным организациям либо гражданам.
Устройство разного рода выставок (художественных, мемориальных, промышленных и пр.) нередко связано с предоставлением собственниками вещей во временное безвозмездное пользование выставок, которые осуществляют пользование ими путем их экспонирования.
4. Чаще всего договор безвозмездного пользования имуществом выступает как бытовая сделка между гражданами, направленная на оказание помощи одним гражданином другому.
Иногда отношения между гражданами, предоставляющими и получающими имущество в безвозмездное пользование, не могут рассматриваться как правоотношения, например при предоставлении в пользование одним студентом другому тетради с записями лекций.
Отношения по поводу безвозмездного предоставления в пользование имущества, когда хотя бы одной стороной является социалистическая организация, всегда выступают как правоотношения.
5. Глава 29 ГК устанавливает правила о передаче имущества во временное безвозмездное пользование на основании гражданско-правовой сделки. Передача в пользование земли, которая производится безвозмездно, данной главой не регулируется, ибо согласно ст. 2 ГК земельные отношения определяются не гражданским, а земельным законодательством.
Не регулирует настоящая глава и отношений по временному безвозмездному пользованию имуществом, сопутствующему иным отношениям, например по пользованию посетителями мебелью общественных учреждений (поликлиник и др.) или по пользованию оборудованием предприятий при осуществлении рабочими своей трудовой деятельности.
6. Договор безвозмездного пользования имуществом относится к числу безвозмездных сделок. Одним из существенных признаков данного договора, отличающим его от других безвозмездных договоров, является временный характер пользования передаваемым по этому договору имуществом и обязанность пользователя своевременно вернуть имущество. Этим он отличается от договора дарения, по которому одаряемый также может безвозмездно производить пользование вещью, но не в силу права временного пользования ею, а осуществляя правомочия собственника (ст. 256).
Договор безвозмездного пользования имуществом в силу обязанности возврата имущества имеет сходство с договором безвозмездного займа, однако рассматриваемый договор предполагает предоставление в пользование индивидуально-определенной непотребляемой вещи, которая и подлежит своевременному возврату в натуре, тогда как договор займа переносит право собственности или право оперативного управления на передаваемые деньги или на вещи, определяемые родовыми признаками: заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег или равное количество вещей того же рода и качества (ст. 269).
В договоре безвозмездного пользования имуществом имеются черты, родственные договору безвозмездного хранения имущества, поскольку такое хранение является временным и включает в себя обязанность возврата принятой на хранение вещи.
Однако целью рассматриваемого договора является передача имущества именно в пользование, тогда как договор хранения не дает права на пользование переданным на хранение имуществом, если иное не предусмотрено договором (ст. 425).
И даже если пользование вещью допускается договором хранения, не оно является целью этого договора — в таких случаях действуют нормы, регулирующие договор хранения, а не договор безвозмездного пользования имуществом.
По своему содержанию договор безвозмездного пользования имуществом тождествен договору имущественного найма (ст. 275), отличаясь от него лишь безвозмездностью, что налагает, однако, существенный отпечаток на характер прав и обязанностей участников договора.
В силу того что данный договор в отличие от договора имущественного найма никакого имущественного интереса для лица, предоставляющего имущество (ссудодателя), не имеет и заключается исключительно в интересах лица, получающего имущество в пользование (ссудополучателя), ГК сужает возможность притязаний ссудополучателя к ссудодателю.
Поэтому к договору безвозмездного пользования имуществом применяются отдельные нормы о договоре имущественного найма (перечисленные в ч. 2 ст. 342 и в последующих статьях гл. 29) и в то же время ряд специальных норм настоящей главы, наличие которых определяется именно безвозмездностью данного договора.
7. Согласно ст. 342 одна из сторон (ссудодатель) либо обязуется передать, либо передает имущество в пользование другой стороне (ссудополучателю). Это значит, что данный договор, так же как договор хранения (см. ст. 422 и комментарий к ней), может признаваться заключенным как в момент соглашения сторон о последующей передаче вещи в пользование, т. е. может носить консенсуальный характер, так и при самой передаче вещи, т. е. быть договором реальным.
Возможность заключения договора либо как консенсуального, либо как реального отличает данный договор от договора имущественного найма, который возлагает на наймодателя обязанность предоставления нанимателю обещанного имущества, т. е. всегда является консенсуальным.
Из ст. 344 следует, что законодатель придает юридическую силу обязанности передать в пользование имущество, если она принята на себя социалистической организацией. Из этого вытекает, что договор о безвозмездной передаче вещи в пользование социалистической организацией является консенсуальным, независимо от того, будет ли ссудополучателем другая организация или гражданин.
Обещание передать в безвозмездное пользование вещь, исходящее от гражданина, в большинстве случаев не имеет юридического значения. Такое обещание, которое чаще всего направлено на оказание товарищеской услуги, носит моральный характер, и отказ от него может расцениваться лишь с точки зрения норм морали, но не права. Поэтому договор безвозмездного пользования, по которому имущество предоставляется гражданином, чаще всего является реальным. Однако в отдельных случаях, когда невыполнение обещания передать одним гражданином другому вещь повлекло за собой ущерб, он может быть взыскан, и самый договор, таким образом, рассмотрен как консенсуальный.
8. Часть 2 ст. 342 предусматривает, что к договору безвозмездного пользования имуществом, заключенному между гражданами, применяется правило ст. 276, устанавливающее, что договор имущественного найма между указанными лицами на срок более одного года должен быть заключен в письменной форме.
К договорам безвозмездного пользования имуществом, заключаемым социалистическими организациями между собой или социалистической организацией с гражданином, применяются общие положения о форме сделок, предусматривающие, что подобного рода сделки, по общему правилу, должны совершаться в письменной форме, независимо от срока договора (ч. 1 ст. 44).
Несоблюдение письменной формы договора безвозмездного пользования имуществом, требуемой законом, влечет за собой последствия, предусмотренные ст. 46.
9. Поскольку договор безвозмездного пользования имуществом предполагает возврат предоставленной вещи, из него вытекает необходимость обеспечения сохранности вещи, что, в свою очередь, требует правильного обращения с нею. В этом отношении положение ссудополучателя аналогично положению нанимателя. Поэтому ч. 2 ст. 342 распространяет на него правило ст. 283, согласно которому наниматель обязывается пользоваться имуществом в соответствии с договором и назначением имущества. Условия, на которых имущество передается в пользование социалистической организацией, нередко определяются в нормативном порядке.
Так, в п. 19 Инструкции о сохранности книжных фондов библиотек, утвержденной Министерством культуры СССР и Секретариатом ВЦСПС 17 мая 1962 г., указано, что каждый читатель несет ответственность за сохранность и своевременный возврат в библиотеку произведений печати и других материалов, предоставляемых библиотекой в пользование.
Положение о единой общегосударственной системе межбиблиотечного абонемента в СССР, утвержденное Министерством культуры СССР 7 апреля 1969 г., преследующее цель упорядочения взаимопользования фондами библиотек страны и осуществления международного обмена книгами, предусматривает сложную систему, каждое звено которой осуществляет определенные функции по выполнению требований библиотеки-заказчика. В целях сохранения особо ценных книг они выдаются читателям только в читальном зале.
Определенные обязанности по содержанию представленных на Выставку достижений народного хозяйства СССР экспонатов возлагаются на администрацию Выставки (постановление Совета Министров СССР от 31 октября 1959 г. „Вопросы Выставки достижений народного хозяйства СССР". — СП СССР, 1959, № 19, ст. 156). Экспонаты, предназначаемые для показа на Выставке, принимаются Выставкой на ответственное хранение и по окончании срока показа возвращаются экспонентам или по желанию экспонентов передаются на установленных условиях торговым или заготовительным организациям (п. 1).
Во взаимоотношениях граждан условия безвозмездного пользования предоставленным имуществом большей частью особо не оговариваются, а подразумеваются исходя из назначения вещи.
10. В практике возникает вопрос, имеет ли право ссудополучатель на плоды, приносимые предоставленной в пользование вещью. В соответствии со ст. 140 ГК плоды, приплод животных и доходы, приносимые вещью, принадлежат собственнику вещи, если иное не установлено законом или договором собственника с другим лицом.
Применительно к договору безвозмездного пользования имуществом данный вопрос подлежит разрешению в зависимости от условия или сущности договора, при заключении которого стороны учитывают и назначение вещи. Например, предоставляемые на Выставку достижений народного хозяйства СССР такие экспонаты, как животные, приносимые ими плоды (приплод, шерсть от стрижки овец, молоко и пр.), составляют собственность экспонирующего предприятия. Они реализуются Выставкой через торговую и заготовительную сеть, причем полученные средства зачисляются на счет собственников.
11. В отличие от договора имущественного найма по договору безвозмездного пользования имуществом на ссудодателя законом никакие обязанности по содержанию имуществом не возлагаются. В то же время ч. 2 ст, 342 распространила на ссудополучателя правило ст. 285, устанавливающее обязанность пользователя поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, если иное не установлено законом или договором, и нести расходы по содержанию имущества.
Если же ссудополучатель произведет капитальный ремонт предоставленного в пользование имущества, то он может требовать оплаты стоимости ремонта лишь в случае, когда о производстве им капитального ремонта за счет ссудодателя имелось особое соглашение с последним.
12. Обязанность ссудополучателя возвратить предоставленное в пользование имущество, ответственность за допущенное ухудшение имущества и его права в случае произведенного улучшения имущества определяются (согласно указанию ч. 2 ст. 342) ст.ст. 291—293. В этой части отношения по договору безвозмездного пользования имуществом полностью совпадают с отношениями по договору имущественного найма.