Статья 384. Претензии и иски по перевозкам

Астановский Г. Б. и др. "Комментарии к Гражданскому кодексу РСФСР"
Издательство «Юридическая литература», 1982 г.
OCR Yurkonsultacia.Ru
Приведено с некоторыми сокращениями

До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки, обязательно предъявление ему претензии.
Претензии могут предъявляться в течение шести месяцев, а претензии об уплате штрафов и премий - в течение 45 дней. Перевозчик обязан рассмотреть заявленную претензию и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее в течение трех месяцев, а в отношении претензии по перевозке, осуществляемой перевозчиками разных видов транспорта по одному документу, — в течение шести месяцев и претензии об уплате штрафа или премии - в течение 45 дней.
Если претензия отклонена или ответ не получен в срок, установленный настоящей статьей, заявителю предоставляется на предъявление иска два месяца со дня получения ответа или истечения срока, установленного для ответа.
Для предъявления перевозчиком исков, вытекающих из перевозки, к отправителям, получателям или к пассажирам устанавливается шестимесячный срок.
Сроки исковой давности и порядок предъявления исков по спорам, связанным с перевозками в заграничном сообщении, устанавливаются транспортными уставами (кодексами) или международными соглашениями.

1. Общий порядок доарбитражного урегулирования разногласий между социалистическими организациями по хозяйственным договорам, предусмотренный Положением от 17 октября 1973 г., не распространяется на вытекающие из перевозки требования, предъявляемые клиентурой (грузоотправителями, грузополучателями и пассажирами) к органам транспорта. Для осуществления таких требований установлен особый претензионный порядок: до предъявления к перевозчику иска обязательно предъявление ему претензии и, если претензия не была заявлена или предъявлена с нарушением установленных правил, иск не подлежит рассмотрению.
Право на предъявление претензии имеют: а) при полной утрате груза — грузоотправитель и грузополучатель в зависимости от того, кто из них представит грузовую квитанцию (коносамент при морской перевозке); б) при недостаче, порче или повреждении груза, а также в случае просрочки в его доставке или задержки выдачи — грузополучатель при условии предъявления накладной (коносамента) и коммерческого акта; в) при переборе провозных платежей — грузоотправитель или грузополучатель в зависимости от того, кто представит накладную (коносамент); г) в случае утраты багажа — предъявитель багажной квитанции; д) при недостаче, порче, повреждении багажа или просрочке в его доставке — предъявитель выданного транспортной организацией акта, фиксирующего соответствующее нарушение; д) по требованиям, вытекающим из перевозки пассажира, —пассажир» (ст. ст. 169, 170 УЖД; ст. 219 УВВТ; ст. 296 КТМ; п. 67 Правил перевозки по воздушным линиям СССР; § 2 разд. 11 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в РСФСР).
Передача другим организациям или гражданам права на предъявление претензий не допускается, за исключением случаев передачи такого права грузоотправителем грузополучателю, или грузополучателем грузоотправителю, или любым из них своей вышестоящей (на воздушном и внутренневодном транспорте и нижестоящей) или транспортно-экспедиционной организации, а на морском транспорте и страховщику. Передача права на предъявление претензии удостоверяется переуступочной надписью на перевозочном документе (накладной) (ст. 172 УЖД; ст. 221 УВВТ; ст. 114 ВК; ст. 161 УАТ; ст. 297 КТМ).
Право на предъявление претензии должно быть обосновано заявителем приложением установленных документов. Количество и степень обязательности представления документов, а также возможность их замены определяются транспортным законодательством (см., например, ст. ст. 169, 173 УЖД; ст. ст. 219, 223 УВВТ; ст. 298 КТМ). Претензия должна быть подписана управомоченным лицом.

2. Претензия с приложением необходимых документов должна быть заявлена в следующие сроки: об уплате штрафов и премий — в течение 45 дней, во всех остальных случаях — в течение шести месяцев. Эти сроки исчисляются: а) при взыскании штрафа за невыполнение плана перевозок — по окончании пятидневного срока, установленного для уплаты штрафа, а на морском транспорте — по истечении месяца, следующего за тем, в котором началась или должна была начаться перевозка (п. ,,е" ст. 174 УЖД; п. „е" ст. 224 УВВТ; п. „е" ст. 163 УАТ; п. 4 ст. 300 КТМ); б) по претензиям о возврате штрафа, взысканного в безакцептном порядке за простой перевозочных средств, — со дня получения заявителем претензии копии платежного требования (счета) транспортной организации о начислении штрафа (п. „ж" ст. 174 УЖД; п. „ж" ст. 224 УВВТ; п. „ж" ст. 163 УАТ; п. 5 ст. 300 КТМ); в) по претензиям о возмещении за утрату груза и багажа — по истечении сроков, когда груз (багаж) признается утраченным (пп. „б" и „г" ст. 174 УЖД; пп. „б" и „г" ст. 224 УВВТ; пп. „6м и „г" ст. 163 УАТ; пп. 2 и 3 ст. 115 ВК; п. 1 ст. 300 КТМ); г) по претензиям о возмещении за недостачу, порчу или повреждение груза (багажа) — со дня выдачи груза или багажа (п. „а" ст. 174 УЖД; п. „а" ст. 224 УВВТ; п. „а" ст. 163 УАТ; п. 1 ст. 115 ВК; п, 2 ст. 300 КТМ); д) по претензиям о взыскании штрафа за просрочку в доставке груза или багажа — со дня их выдачи (п. „дм ст. 174 УЖД; п. „д" ст. 224 УВВТ; п. „г" ст. 168 УАТ; п. 2 ст. 300 КТМ); е) по претензиям о возврате перебора провозных платежей за перевозку груза или багажа — со дня выдачи груза или багажа (п. 2 ст. 300 КТМ; п. „д" ст. 224 УВВТ); ж) во всех остальных случаях — со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии (п. „з" ст. 174 УЖД; п. „и" ст. 224 УВВТ; п. „а" ст. 164 УАТ; п. 4 ст. 115 ВК; п. 6 ст. 300 КТМ).
При внутригосударственных перевозках сроки для предъявления претензий не приостанавливаются и не прерываются, а в случае пропуска (независимо от причин) они не могут быть восстановлены арбитражем или судом (п. 15 Инструктивного письма Госарбитража СССР от 29 марта 1968 г.; п. 16 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 апреля 1969 г.).

Претензии предъявляются:
а) об уплате штрафов за невыполнение плана перевозок — транспортному предприятию пункта отправления груза (отделению железной дороги, управлению пароходства, автотранспортному предприятию, воздушно-транспортному предприятию);
б) в случае утраты, недостачи, порчи или повреждения груза: к транспортному предприятию пункта назначения груза (управлению железной дороги, управлению пароходства, объединенному авиаотряду, территориальному управлению гражданской авиации) — при перевозках грузов железнодорожным, внутренневодным и воздушным транспортом (ст. 170 УЖД; ст. 222 УВВТ; ст. 112 ВК) ; к организации, которая осуществляла перевозку, а если перевозка не была совершена, к организации, которая в соответствии с планом или договором должна была осуществить перевозку — на морском транспорте (ст. 29.4 КТМ); при автомобильных перевозках в случае полной утраты груза претензия предъявляется к автотранспортному предприятию, принявшему груз к перевозке, а в остальных случаях — к автотранспортному предприятию, выдавшему груз получателю (ст. 159 УAT);
в) при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении (осуществляемом различными видами транспорта по единому транспортному документу) —к соответствующему транспортному органу — субъекту договора перевозки, в ведении которого находится станция (порт, пристань, аэропорт) назначения (ст. 170 УЖД; ст. 222 УВВТ; ст. 295 КТМ; ст. 159 УАТ; ст. 67 ВК);
г) при перевозках пассажиров и багажа — к транспортному предприятию пункта отправления или назначения по усмотрению заявителя претензии (ст. 170 УЖД; ст. 222 УВВТ; ст. 159 УАТ; ст. 112 ВК; ст. 294 КТМ).
Перевозчик обязан рассмотреть заявленную претензию и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее в течение:
а) 45 дней — по претензиям об уплате штрафа или премии;
б) шести месяцев — в отношении претензий, возникших из перевозок в прямом смешанном сообщении;
в) трех месяцев — во всех остальных случаях.

Эти сроки исчисляются с момента получения претензии, являются предельными и не могут быть продлены ни односторонним волеизъявлением, ни по соглашению сторон. При частичном удовлетворении или отклонении претензии в уведомлении должно быть указано основание решения перевозчика со ссылкой на соответствующие положения транспортных уставов (кодексов). В этих случаях представленные при претензионном заявлении документы возвращаются заявителю.

Если при рассмотрении претензии будет установлено, что груз переадресован или выдан другому грузополучателю, то претензия возвращается заявителю с указанием, где, когда и кому именно выдан груз, и с указанием организации, по заявлению которой произведена переадресовка или выдача груза, для непосредственного расчета с фактическим грузополучателем или с организацией, по заявлению которой была произведена переадресовка или выдача груза.

3. Иск может быть предъявлен к перевозчику только в случае полного или частичного его отказа удовлетворить претензию либо неполучения от него ответа в течение сроков, указанных в п. 2. При этом предъявитель иска должен представить доказательства соблюдения им претензионного порядка (ответ перевозчика на претензию, квитанцию почтового отделения о направлении перевозчику претензии или ее копию с отметкой перевозчика о ее получении и т. д.). В противном случае иск не принимается к рассмотрению, а если нарушение претензионного порядка будет установлено при рассмотрении иска, производство по делу подлежит прекращению.
Право на предъявление иска принадлежит заявителю претензии. Однако он может переуступить это право лицам (организациям), которым допускается передача права на предъявление претензии (см. п. 1).
Иск должен быть предъявлен в двухмесячный срок, который исчисляется с момента получения ответа на претензию (если ответ получен своевременно) или истечения срока, установленного для ответа на нее. Никакая переписка по поводу заявленной й рассмотренной по существу претензии или обещание перевозчика рассмотреть ее, равно как и получение ответа на претензию после истечения установленного срока, не влияют на исчисление срока исковой давности. Вместе с тем на этот срок распространяются правила о приостановлении и перерыве исковой давности, а в случае его пропуска по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражем и судом (см. соответственно ст. ст. 85, 86, 87 ГК и комментарии к ним; а также п. 15 Инструктивного письма Госарбитража СССР от 29 марта 1968 г.).
Иск предъявляется к той же транспортной организации, которой заявлялась претензия (см. п. 2), и подлежит рассмотрению по установленной подведомственности в государственном арбитраже (суде) по месту нахождения ответчика. Это правило применяется и тогда, когда иск предъявлен одновременно к перевозчику и к грузоотправителю или грузополучателю (п. 2 Инструктивного письма Госарбитража СССР от 29 марта 1968 г.).

4. Для удовлетворения требований транспортных организаций к клиентуре установлен различный порядок: взимание штрафов за простой перевозочных средств транспортные организации осуществляют самостоятельно, в бесспорном порядке, путем взыскания соответствующих сумм через банк в безакцептном порядке. В остальных случаях требования транспортных организаций осуществляются в исковом порядке. При этом, если ответчиком является государственная, кооперативная (кроме колхозов и межколхозных организаций) либо общественная организация, иски предъявляются в арбитраже с соблюдением общего порядка разрешения споров между хозорганами, предусмотренного Положением от 17 октября 1973 г. Иски к колхозам, межколхозным организациям и к гражданам, а также к иностранным предприятиям и организациям предъявляются в суде.
Для предъявления таких исков установлен шестимесячный срок, который исчисляется: а) по взысканию штрафа за невыполнение плана перевозок — по окончании пятидневного срока, установленного для. уплаты штрафа; б) по взысканию недобора провозных платежей — со дня выдачи груза (исключение составляет правило ст. 75 УЖД, в силу которого при нецентрализованных расчетах после выдачи груза переборы и недоборы по провозной плате и сборам грузоотправителям и грузополучателям — предприятиям, организациям, учреждениям, а также железной дороге — не возмещаются); в) во всех остальных случаях — со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления иска (ст. 178 УЖД; ст. 227 УВВТ; ст. 303 КТМ; ст. 166 УАТ; ст. 117ВК).

5. Сроки исковой давности и порядок предъявления исков по спорам, связанным с перевозками в заграничном сообщении, устанавливаются:
а) транспортными уставами (кодексами).Так, согласно ст. 305 КТМ к требованиям, вытекающим из договора перевозки грузов, пассажиров и багажа в заграничном сообщении, применяется годичный срок исковой давности, который удлиняется до трех лет в случаях, когда судно, к которому относятся эти требования, не могло быть в течение срока давности застигнуто в водах СССР (ст. 308 КТМ). Исчисление этого срока зависит от характера требования и определяется ст. ст. 304 и 305 КТМ.
Что касается порядка предъявления требований, то он зависит от субъектов, их предъявляющих, и сводится к следующему: требования советских государственных, кооперативных и общественных организаций и граждан должны предъявляться в претензионном порядке в течение первых шести месяцев срока исковой давности. Перевозчик обязан рассмотреть заявленную претензию и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее в течение трех месяцев со дня получения претензии. При этом со дня предъявления перевозчику претензии течение срока исковой давности приостанавливается до получения ответа на претензию или истечения срока, установленного для ответа на нее (ст. 304 КТМ).
На требования, предъявляемые иностранными контрагентами или к иностранным контрагентам, претензионный порядок не распространяется;

б) международными соглашениями. В частности, Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) установлено, что претензии и иски к железным дорогам, а также требования и иски железных дорог к грузоотправителям и грузополучателям могут быть заявлены в течение девяти месяцев, за исключением претензий и исков о просрочке в доставке груза, для предъявления которых установлен двухмесячный срок.

Иск может быть предъявлен только после заявления претензии. Предъявление претензии к железной дороге приостанавливает течение срока исковой давности, которое продолжается со дня получения ответа на претензию, а если она оставлена без ответа, то с момента истечения срока, установленного для ответа. Железная дорога обязана рассмотреть претензию и дать ответ в 180-дневный срок со дня заявления претензии, подтвержденного почтовым штемпелем пункта отправления или распиской железной дороги в получении непосредственно предъявленной претензии.

Заявка на бесплатную консультацию

Если Вы живете в Москве или Санкт-Петербурге (а также в их областях и некоторых других регионах - см. список в форме заявки) и хотите обратиться с каким-либо вопросом к юристу или адвокату, то у Вас есть возможность получить бесплатную юридическую консультацию.

Для этого нужно либо заполнить и отправить находящуюся ниже форму заявки на консультацию, либо (для тех, кто является жителем Москвы или Санкт-Петербурга) просто позвонить по бесплатным телефонам юридической помощи в Москве: (499) 703-15-39 или в Санкт-Петербурге: (812) 309-86-84