Рассмотрение трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам

"Юридический справочник для населения"
Под ред. В. Ф. Чигира, А. М. Хвостова
Изд-во «Беларусь», Минск, 1978 г.
OCR Yurkonsultacia.Ru
Приведено с некоторыми сокращениями

Комиссии по трудовым спорам (КТС) образуются на всех предприятиях, в учреждениях, организациях, где избираются комитет профсоюза или профсоюзный организатор, из равного числа постоянных представителей комитета профсоюза и администрации. На предприятиях, где ФЗМК профсоюза, наделенный правами районного комитета профсоюза, предоставил право рассматривать трудовые споры цехкомам, создаются цеховые комиссии по трудовым спорам.
Если на предприятии число членов профсоюза менее 15 человек и ФЗМК не избирается, КТС образуется из профсоюзного организатора и руководителя предприятия.
При наличии ФЗМК число представителей от каждой стороны определяется по соглашению между комитетом профсоюза и администрацией. Учитывая, что споры могут рассматриваться и неполным составом КТС (но при обязательном сохранении равного числа представителей обеих сторон), целесообразно избирать в комиссию не менее 2 представителей от каждой стороны.
Представители профсоюзной организации выделяются постановлением ФЗМК из числа его членов, а представители администрации — приказом руководителя хозоргана на срок полномочий комитета профсоюза.
В состав КТС рекомендуется избирать трудящихся, имеющих опыт профсоюзной работы, знающих законодательство о труде, пользующихся авторитетом и доверием в коллективе.
Представитель ФЗМК или администрации может быть досрочно отозван стороной, его выделившей (в случае длительного отсутствия, утраты доверия и т. п.), и заменен другим представителем. Но член КТС не может быть привлечен к ответственности в связи с его работой в комиссии.
Постоянных председателя и секретаря в комиссии нет, их обязанности поочередно выполняют представители ФЗМК и администрации. В соответствии с Положением о порядке рассмотрения трудовых споров от 20 мая 1974 г. КТС является обязательной первичной инстанцией по рассмотрению всех трудовых споров, возникающих в связи с применением законов о труде, подзаконных актов, коллективных, трудовых, ученических и других договоров или нормативных соглашений (споров искового характера), за исключением споров, подлежащих непосредственному рассмотрению районными (городскими) народными судами и вышестоящими в порядке подчиненности органами.
Примерный перечень наиболее типичных споров, рассматриваемых КТС, приведен в п. 10 Положения от 20 мая 1974 г. Комиссия рассматривает споры по вопросам применения установленных норм выработки, сдельных расценок и условий труда, обеспечивающих выполнение норм выработки, перевода на другую работу, оплаты труда при невыполнении норм выработки, простое и браке, выплаты заработной платы, гарантий и компенсаций, оплаты времени вынужденного прогула, выплаты выходного пособия и вознаграждения за выслугу лет, оплаты сверхурочных работ и работ в ночное время, компенсаций за работу в выходные и праздничные дни, наложения дисциплинарных взысканий, предоставления ежегодного отпуска установленной продолжительности, его оплаты, выдачи и использования спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты и продуктов лечебно-профилактического питания, заявления работников о возврате удержаний из заработной платы, произведенных с нарушением установленного порядка. КТС может рассматривать споры о праве на получение и о размере причитающейся работнику премии, предусмотренной системой оплаты труда (но не о премиях, носящих характер поощрения, например по итогам соревнования и т. п.).
Предметом разбирательства комиссии могут являться также споры о прекращении трудового договора не по инициативе администрации.
Это споры об увольнении по инициативе работника, если он утверждает, что его желание уволиться было вынужденным, произведенным под нажимом администрации.
Возможно рассмотрение в КТС спора о досрочном расторжении срочного трудового договора по просьбе работника, которое допускается при наличии уважительных причин. В таком же порядке рассматриваются споры о досрочном расторжении трудовых договоров с лицами, обязанными поработать на производстве определенный срок по окончании вузов и техникумов, профессионально-технических училищ и т. п.
Комиссии могут рассматривать и другие споры искового характера, если для них не предусмотрен иной порядок рассмотрения. Исключены из компетенции КТС: споры неискового характера; споры, подлежащие рассмотрению непосредственно судами или вышестоящими в порядке подчиненности органами; споры по вопросам установления норм выработки, должностных окладов и тарифных ставок, изменения штатов; назначения, исчисления и выплаты пособий по государственному социальному страхованию и пенсий, исчисления трудового стажа для назначения этих пособий и пенсий; исчисления трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ, когда законодательством установлен иной порядок рассмотрения этих споров (исчисление стажа для выплаты вознаграждения за выслугу лет, определения размеров зарплаты и др.); восстановления на работе рабочих и служащих, уволенных по инициативе администрации; предоставления и распределения жилой площади, а также удовлетворения бытовых нужд работников и др.
Споры по вопросам перевода на работу вне данного цеха, споры, возникающие в связи с отказом администрации принять на работу трудящегося, приглашенного в порядке перевода по согласованию между руководителями, и споры, связанные с досрочным расторжением трудового договора, заключенного на определенный срок, могут быть предметом рассмотрения только общезаводской (но не цеховой) комиссии.
Вопрос о подведомственности спора КТС решается на ее заседании. Отказ в приеме заявления обжалуется в комитет профсоюза. Прием заявлений, поступающих в комиссию, осуществляет ФЗМК (профорганизатор). Каких-либо давностных сроков для обращения в КТС законом не установлено. Комиссия же обязана рассмотреть трудовой спор в 5-дневный срок. Если это условие не выполняется, работник может обратиться в ФЗМК профсоюза, который обязан принять меры к устранению волокиты.
В течение 5-дневного срока производится предварительная подготовка спора к рассмотрению: проводятся технические и бухгалтерские проверки, предъявляются требования к администрации о предоставлении необходимых документов, назначается день заседания КТС и т. п.
Процедура проведения заседания комиссии законодательством детально не регламентирована. Заседания обычно проводятся в нерабочее время, присутствовать на них могут все желающие. Присутствие на заседании работника, подавшего заявление, обязательно. Заочное рассмотрение спора возможно лишь с его письменного согласия.
При неявке работника рассмотрение заявления откладывается. При повторной неявке заявителя без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии заявления с рассмотрения. В таком случае работник может подать заявление вновь. Открывается заседание сообщением председательствующего о содержании заявления и разъяснением заявителю его права на отвод любому члену комиссии.
Вопрос об удовлетворении отвода решается в отношении представителя администрации руководителем предприятия, а в отношении представителя профсоюза — ФЗМК.
На каждом заседании комиссии ведется протокол по установленной форме, копии которого в 3-дневный срок вручаются комитету профсоюза и администрации, а выписка из протокола в тот же срок вручается или высылается заинтересованному работнику. Протокол вывешивается на видном месте.
Решения КТС принимаются только по соглашению сторон (голосование не допускается). Они должны быть мотивированными, основанными на действующем законодательстве (договоре, соглашении), выраженными в ясной и четкой форме (а не в форме ходатайства перед администрацией).
Решения КТС имеют обязательную силу и не нуждаются в каком-либо утверждении. Пересматривать свои решения комиссия не вправе.
Если соглашение не достигнуто, в протоколе заседания комиссии излагаются предложения каждой стороны и отмечается, что соглашение не состоялось. В этом случае работник вправе в 10-дневный срок обратиться в ФЗМК.
Решение КТС может быть обжаловано заинтересованным работником в ФЗМК (цехком) в 10-дневный срок со дня вручения ему выписки из протокола заседания комиссии. Решение комиссии, состоящей из профорганизатора и руководителя предприятия, обжалуется работником в тот же срок в районный (городской) народный суд. В суд он должен обратиться и при недостижении согласия в КТС, состоящей из руководителя и профсоюзного организатора.
Решение КТС подлежит исполнению администрацией в 10-дневный срок (со дня, следующего за днем получения), если в решении не указан иной срок исполнения. Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника подлежит немедленному исполнению.
При отказе администрации выполнить решение в установленный срок исполнение его осуществляется в принудительном порядке. В таком случае работник вправе в течение месячного срока со дня получения выписки из протокола заседания КТС обратиться в ФЗМК профсоюза за получением удостоверения на принудительное исполнение решения КТС.
Рассматривая вопрос о выдаче удостоверения, ФЗМК одновременно проверяет законность и обоснованность решения КТС. В случае признания его противоречащим законодательству комитет профсоюза отказывает в выдаче удостоверения, отменяет решение и выносит постановление по существу спора. Такое постановление может быть обжаловано работником в народный суд.
Удостоверение для исполнения решения, вынесенного КТС в составе профсоюзного организатора и руководителя предприятия, выдается вышестоящим органом профсоюза.
Указанные удостоверения по своему значению приравниваются к исполнительным листам судебных органов. При их предъявлении не позднее 3-месячного срока решение по трудовому спору приводится в исполнение судебным исполнителем районного (городского) народного суда.

Продолжение ...