Ответственность за неповиновение работникам милиции или народным дружинникам

"Юридический справочник для населения"
Под ред. В. Ф. Чигира, А. М. Хвостова
Изд-во «Беларусь», Минск, 1978 г.
OCR Yurkonsultacia.Ru
Приведено с некоторыми сокращениями

Административно наказуемым деянием является злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника при исполнении ими своих обязанностей по охране общественного порядка.
Вредность данных правонарушений состоит в том, что лица, злостно неповинующиеся законному распоряжению или требованию работников милиции или народных дружинников, препятствуют выполнению ими обязанностей по охране общественного порядка.
Для наступления административной ответственности необходимо, чтобы: было злостное неповиновение; распоряжение или требование было законным; работник милиции или народный дружинник исполнял обязанности по охране общественного порядка. Под злостным неповиновением следует понимать отказ от исполнения настойчивых, неоднократных, повторных распоряжений или требований работника милиции или народного дружинника. Злостным неповиновением будет также неисполнение распоряжения или требования работника милиции или народного дружинника, выраженное в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам, охраняющим общественный порядок. Отказ может быть словесным или молчаливым, но в форме бездействия, уклонения от выполнения требования.
Распоряжение или требование работника милиции или народного дружинника должно даваться в соответствии со своими полномочиями и с соблюдением установленного законом порядка, т. е. основываться на определенной норме права. Невыполнение распоряжения или требования, противоречащего закону, не образует административного проступка.
Для состава такого правонарушения необходимо также, чтобы распоряжения или требования исходили от лиц, находящихся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка.
Работник милиции находится при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, если он одет в милицейскую форму или предъявляет удостоверение работника милиции. К работникам милиции относятся кадровые работники органов внутренних дел. Не имеет значения, находится он в это время на работе или на отдыхе. Народный дружинник считается при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, если у него надета нарукавная повязка или приколот нагрудный знак и он имеет удостоверение дружинника. Народный дружинник, пресекающий правонарушение не во время патрулирования, считается при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, если он предъявит удостоверение дружинника.
За злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника наступает ответственность — арест на срок до 15 суток, или исправительные работы на срок от 1 до 2 месяцев с удержанием 20% заработка, или штраф от 10 до 50 руб. Материалы рассматриваются единолично народным судьей.
Злостное неповиновение не однозначно сопротивлению. Последнее — это не только отказ от выполнения законного требования, но и применение к работнику милиции или народному дружиннику физической силы, насилия или угроза применения насилия, а также грубое выражение при задержании. Такие действия являются преступлениями и наказываются в уголовном порядке.
Довольно распространенным административным проступком является нарушение правил паспортной системы. Основные положения паспортной системы сводятся к тому, что все граждане, достигшие 16 лет, обязаны получить паспорт, являющийся главным документом, удостоверяющим личность гражданина и его принадлежность к гражданству СССР. Без паспортов в СССР проживают военнослужащие и прибывшие на временное жительство в СССР советские граждане, постоянно проживающие за границей, иностранные граждане и лица без гражданства.
Документы и фотокарточки для получения или обмена паспортов или вклеивания в паспорта новых фотокарточек должны быть сданы гражданами не позднее месячного срока после достижения соответствующего возраста или перемены фамилии, имени, отчества. Все граждане, имеющие паспорта, должны прописаться по месту жительства. Место жительства может быть постоянным и временным. Для прописки установлен 3-дневный срок. Значит все граждане, прибывшие в другую местность, вновь получившие паспорта или обменявшие их, в этот срок должны подать документы для прописки. В зависимости от времени проживания прописка может быть: постоянной; временной; в форме регистрации.
За нарушение этих правил, т. е. за проживание без паспорта или по недействительному паспорту, без прописки или регистрации наступает административная ответственность — штраф до 10 руб. К такой же ответственности могут быть привлечены граждане за умышленную порчу паспорта, а также за небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату.
Проживание без прописки выражается в том, что гражданин проживает в данном населенном пункте свыше 3 суток и не представляет свой паспорт для прописки или регистрации. Условием для привлечения к административной ответственности за проживание без прописки является то, что нарушитель имел реальную возможность представить свой паспорт для прописки. Если же установлены обстоятельства, препятствующие этому (болезнь, инвалидность, другие веские причины), то административного проступка не будет. Гражданину, которому отказано в прописке, разрешается проживать в данном населенном пункте не свыше 7 суток.
На некоторые категории государственных служащих и частных лиц возлагается ответственность за соблюдение правил паспортной системы. К такой категории относятся начальники жилищно-эксплуатационных контор (отделов), управляющие домами, коменданты домов и общежитий, председатели жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов, директора (заведующие) гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, больниц, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, домов-интернатов для детей и других подобных учреждений, в которых проживающие граждане подлежат прописке или регистрации, а также владельцы домов и другие лица, в ведении которых находятся жилые здания.
К административной ответственности привлекаются должностные лица учреждений, предприятий и организаций за прием на работу граждан, не имеющих паспортов, с недействительными или непрописанными паспортами.
Установлена административная ответственность (штраф до 10 руб.) за нарушение правил въезда в пограничную зону, а также правил проживания или прописки в ней.
В законодательстве установлена ответственность за незаконное изъятие паспортов у граждан, а также прием паспортов в залог. Ответственности (штраф до 10 руб.) подлежат лишь должностные лица.

Продолжение ...