Характеристика руководящих разъяснений

Алексеев В. Б., Ароцкер Л. Е. и др. "Настольная книга судьи"
(рассмотрение уголовных дел в суде первой инстанции)
Изд-во "Юридическая литература", М., 1972 г.
OCR Yurkonsultacia.Ru
Приведено с некоторыми сокращениями

Руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда СССР и Верховных судов союзных республик оформляются постановлениями. Некоторые постановления полностью посвящены разъяснению вопросов применения законодательства. В качестве примера можно назвать постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям».
В других постановлениях Пленумов Верховного Суда СССР и Верховных судов союзных республик (которых большинство) наряду с этими вопросами содержатся указания или рекомендации организационного характера, направленные на обеспечение точного и неуклонного исполнения правовых норм.
Некоторые руководящие разъяснения касаются вопросов применения отдельных правовых норм. К их числу, например, относятся постановления Пленума Верховного Суда СССР от 22 декабря 1964 г. «О судебной практике по применению ст. 2 Закона СССР от 25 декабря 1958 г. «Об утверждении Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» и Пленума Верховного Суда Молдавской ССР от 28 декабря 1963 г. «О квалификации преступлений, предусмотренных ст. 162 УК Молдавской ССР». Однако обычно разъяснения как Пленума Верховного Суда СССР, так и Пленумов Верховных судов союзных республик посвящаются вопросам применения ряда правовых норм. Это объясняется тем, что изучение и обобщение судебной практики, как правило, проводится по целым категориям дел, рассмотрение которых связано с применением судами не одной, а многих правовых норм.
В ряде постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и Пленумов Верховных судов союзных республик одновременно рассматривается практика применения относящегося к той или иной проблеме как уголовного и уголовно-процессуального, так и гражданского и гражданско-процессуального законодательства, например постановление Пленума Верховного Суда СССР от 28 мая 1954 г. «О судебной практике по взысканию материального ущерба, причиненного преступлением», постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 31 марта 1961 г. «О судебной практике по рассмотрению дел, возникающих в связи с незаконной выплатой государственных пенсий» и от 26 мая 1965 г. «О недостатках в работе судов по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и гражданских дел, возникающих из трудовых правоотношений подростков».
На примере многих постановлений Пленума Верховного Суда СССР можно видеть, что разъяснения о содержании норм даются после исследования общих положений законодательства, выяснения существующих связей различных норм, их взаимозависимости. Сказанное, в частности, касается раскрытия понятия «добровольное заявление о даче взятки» в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1962 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве». Сделано это с учетом существующих теоретических положений о добровольном отказе от совершения преступления (ст. 16 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик). Рассматривается также и вопрос о добровольном отказе от изнасилования (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1964 г. «О судебной практике по делам об изнасиловании»).
Разъяснения по вопросам применения законодательства об условном осуждении (постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1961 г. № 1) даны с учетом связи этой нормы с принципами, изложенными в ст. 20 Основ уголовного законодательства о целях наказания.
В соответствии с общими положениями Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик разъясняются многие вопросы, возникшие при применении различных норм уголовно-процессуальных кодексов. Например, в практике возникли вопросы о том, какие обстоятельства могут приводиться в частном определении, необходимо ли его вынесение в тех случаях, когда у суда есть основания для возбуждения уголовного дела. В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 14 октября 1964 г. «О практике вынесения судами частных (особых) определений по уголовным делам» эти вопросы рассмотрены.
Некоторые разъяснения, данные на основе сопоставления содержания ряда норм, позволяют провести правильную грань между различными преступлениями. Так, в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 г. «О судебной практике по делам о хищениях государственного и общественного имущества» говорится: «Злоупотребление должностного лица служебным положением, заключающееся в незаконном безвозмездном обращении с корыстной целью государственного или общественного имущества в свою собственность или собственность других лиц, должно рассматриваться как хищение и квалифицироваться по ст. 92 УК РСФСР и соответствующим: статьям УК других союзных республик.
От состава этого преступления суды должны отличать такое злоупотребление служебным положением, которое хотя и было совершено по корыстным мотивам и причинило материальный ущерб государству или общественной организации, однако не связано с безвозмездным обращением социалистического имущества в свою собственность или собственность других лиц. (например, сокрытие путем запутывания учета недостачи, образовавшейся в результате халатности)».
В постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, посвященных судебной практике по конкретным категориям дел, рассматриваются признаки элементов различных составов преступлений, а также показано, как действуют нормы Общей части о соучастии, стадиях развития преступной деятельности и другие применительно к этим составам преступлений.
Ряд постановлений касается назначения наказания, участия общественности в борьбе с преступностью, устранения и предупреждения преступлений несовершеннолетних и других вопросов.
На основе анализа и изучения практики применения ст.ст. 32, 33, 34, 37, 38, 23, 24 и других статей Основ уголовного законодательства во мнбгих постановлениях Пленума Верховного Суда СССР рассмотрены вопросы, касающиеся принципов назначения наказания, а также назначения наказаний за различные по степени общественной опасности преступления.
В общесоюзных законодательных актах и кодексах союзных республик имеется много норм об участии общественности в борьбе с преступностью (ст.ст. 10, 13, 38, 44, 45, 47 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,, ст. 15 Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик, ст. 22 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судопроизводстве» ст.ст. 43, 51, 52, 53, 63 УК РСФСР, ст.ст. 7—10, 363, 370 УПК РСФСР и соответствующие статьи УК и УПК других союзных республик). На основе изучения содержания и практики применения этих норм Пленум Верховного Суда СССР дал разъяснения, позволяющие активизировать участие общественности в борьбе с преступностью, усилить связь судов с общественностью. В то же время в постановлениях Пленума даются разъяснения ряда конкретных вопросов, возникших в судебной практике. Например, в первый период применения ст. 38 Основ уголовного законодательства было неясно, что следует понимать бод общественными организациями, коллективами рабочих, служащих, колхозников, компетентными ходатайствовать об условном осуждении виновного. Некоторые суды принимали такие ходатайства от руководителей предприятий и общественных организаций. В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 26 марта 1960 г. № 2 сказано, что «передача условно осужденного на перевоспитание и исправление общественной организации или коллективу трудящихся может производиться лишь по ходатайству, принятому на общем собрании коллектива или общественной организации по месту работы подсудимого, в чем суд должен убедиться» (п. 2). Далее в постановлении разъясняется, по ходатайству кого могут быть допущены к участию в судебном заседании общественный обвинитель и общественный защитник.
В настоящее время действует около 100 постановлений пленума Верховного Суда СССР, в которых содержатся руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении судами уголовных дел. Подавляющее большинство их имеет непосредственное отношение к рассмотрению уголовных дел судом первой инстанции. Однако определенное значение для деятельности судов первой инстанции имеют и постановления Пленума Верховного Суда СССР, посвященные рассмотрению уголовных дел в кассационном и надзорном порядке, так как в них раскрывается содержание многих норм, определяющих правила судебного разбирательства в судах первой инстанции.
В ряде постановлений Пленума Верховного Суда СССР раскрыты содержащиеся в законах принципиальные положения, которыми суды должны руководствоваться при осуществлении правосудия. К их числу следует отнести постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18 марта 1963 г. № 2 «О строгом соблюдении законов при рассмотрении судами уголовных дел». В нем подчеркивается роль закона как незыблемого основания для отправления правосудия, а также роль суда как органа, которому доверено решать вопросы о виновности подсудимого и о применении меры наказания. В постановлении указывается на необходимость того, чтобы каждое уголовное дело независимо от характера и тяжести совершенного преступления, служебного и общественного положения обвиняемого было разрешено в точном соответствии с требованиями норм уголовного и процессуального права. Далее разъясняются вопросы применения судами законодательства о независимости судей при осуществлении правосудия и подчинении их только закону, о всестороннем, объективном и полном исследовании материалов каждого уголовного дела, об оценке доказательств, о строжайшем соблюдении норм, гарантирующих права участников судебного разбирательства, о роли защиты и др. Важное разъяснение содержится в постановлениях и о допустимости осуждения лишь такого лица, в действиях которого имеется состав преступления, и о квалификации содеянного в точном соответствии с требованиями закона.
Основополагающим при осуществлении правосудия по уголовным делам является и уже упоминавшееся постановление «О судебном приговоре», в котором дан анализ практики применения законодательства о судебном приговоре и разъяснены многие вопросы, возникающие при судебном рассмотрении уголовных дел и постановлении приговоров.
Разъяснения по вопросам процессуального законодательства, применяемого судом первой инстанции, содержатся в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР от 9 апреля 1965 г. «О практике передачи судами дел и материалов на рассмотрение товарищеских судов», от 25 февраля 1967 г. «Об улучшении организации судебных процессов, повышении культуры их проведения и усилении воспитательного воздействия судебной деятельности», от 28 мая 1954 г. «О судебной практике по взысканию материального ущерба, причиненного преступлением», от 18 марта 1963 г. «Об устранении недостатков в практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и судебных издержек по уголовным делам», от 16 марта 1971 г. «О судебной экспертизе по уголовным делам», от 17 декабря 1971 г. «О практике рассмотрения судами уголовных дел в кассационном порядке» и др.
Исключительно важное значение имеют постановления Пленума Верховного Суда СССР для понимания многих сложных спорных вопросов уголовного права, а следовательно, и правильного применения материальных норм при рассмотрении уголовных дел. Такие разъяснения содержатся в постановлениях, посвященных общим вопросам борьбы с преступностью: «О деятельности судебных органов в связи с повышением роли общественности в борьбе с преступлениями» от 19 декабря 1959 г., «О задачах по устранению недостатков и дальнейшему улучшению деятельности судов по борьбе с преступностью» от 14 мая 1962 г., «Об устранении недостатков в деятельности судов по борьбе с рецидивной преступностью» от 29 декабря 1965 г., «О деятельности судов по борьбе с рецидивной преступностью» от 18 марта 1970 г., «О задачах судебных органов в связи с решениями XXIII съезда КПСС» от 1 июля 1966 г., «Об улучшении деятельности судов по борьбе с преступностью» от 26 августа 1966 г., «О задачах судебных органов в связи с решениями декабрьского (1969 г.) Пленума ЦК КПСС» от 18 марта 1970 г.1, «О дальнейшем совершенствовании деятельности судов по осуществлению правосудия в свете решений XXIV съезда КПСС» от 7 июля 1971 г. и др.
Многие вопросы Общей и Особенной частей уголовного права рассмотрены в постановлениях о судебной практике по различным категориям дел. Так, Пленумом Верховного Суда СССР разъяснены такие вопросы Общей части уголовного права» как: о пределах действия уголовного закона; об обстоятельствах, исключающих уголовную ответственность; об отграничении преступления от проступка; отличие вины умышленной от неосторожной; о покушении как об одной из стадий преступной деятельности; о соучастии, укрывательстве и недоносительстве; об условиях ответственности за превышение пределов необходимой обороны; изложены принципы индивидуализации наказания, применения отдельных видов наказания, условного осуждения, условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, условно-досрочного освобождения, давность уголовного преследования и исполнения приговоров, погашение судимости и др.
Большое значение для правильной квалификации преступлений имеют разъяснения Пленума Верховного Суда СССР, раскрывающие признаки различных преступлений: подделки денежных знаков, бандитизма, действий, дезорганизующих работу исправительно-трудовых учреждений, различных видов хищений государственного и общественного имущества, убийства, изнасилования, спекуляции, занятия запрещенным промыслом, взяточничества, посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников, хулиганства, нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, признаки преступлений, предусмотренных ст.ст. 16 й 24 Закона об уголовной ответственности за воинские преступления. Показано также их отличие от других смежных составов преступлений.
Кроме того, в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР содержатся разъяснения, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Такие разъяснения и рекомендации даны судам в упомянутых постановлениях Пленума от 14 октября 1964 г. «О практике вынесения судами частных (особых) определений по уголовным делам», от 26 августа 1966 г. «Об улучшении деятельности судебных органов по борьбе с преступностью», от 25 февраля 1967 г. «Об улучшении организации судебных процессов, повышении культуры их проведения и усилении воспитательного воздействия судебной деятельности» и др.
Богатый опыт дачи руководящих разъяснений судам накоплен Пленумами Верховных судов союзных республик. За время их существования ими было принято более 900 постановлений общего характера. Почти половина из них непосредственно касается судебной практики по уголовным делам. Тематика постановлений, принятых Пленумами Верховных судов союзных республик, разнообразна. Здесь нашли отражение общие вопросы борьбы с преступностью, меры предупреждения повторных преступлений, судебная практика по различным категориям дел, применение отдельных видов наказаний, различные процессуальные вопросы. Необходимо в то же время отметить, что постановлений, в которых содержались бы разъяснения по конкретным вопросам применения законодательства, сравнительно немного. Объясняется это тем, что по большинству из них разъяснения даются Пленумом Верховного Суда СССР. Однако в постановлениях Пленумов Верховных судов союзных республик содержатся руководящие разъяснения по вопросам применения как процессуальных, так и материальных норм, например о правах и обязанностях участников процесса, в частности общественных обвинителей и общественных защитников; о процессуальных сроках. Рассматриваются вопросы применения законодательства, регламентирующего производство в суде первой инстанции. В некоторых республиках (Грузинская ССР, Литовская ССР и Латвийская ССР) приняты постановления об организации и проведении выездных сессий. Имеются разъяснения относительно общих условий и различных стадий судебного разбирательства (например, о правах председательствующего в суде, исследовании и оценке в суде различных видов доказательств, о ведении протокола судебного заседания и составлении других процессуальных документов). Соблюдению требований республиканских норм о судебном приговоре посвящены специальные постановления Пленумов Верховных судов Узбекской ССР и Литовской ССР.
В РСФСР, УССР, БССР и ряде других союзных республик вопросы применения процессуального законодательства рассматривались, как правило, вместе с материально-правовыми вопросами.
Как и в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, в постановлениях Пленумов Верховных судов союзных республик имеются разъяснения по вопросам применения материальных норм. В основном они касаются квалификации различных преступлений. Иногда эти разъяснения повторяют уже имеющиеся разъяснения в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, но многие из них имеют самостоятельный характер. Они раскрывают признаки различных телесных повреждений; доведения до самоубийства; открытого похищения; насилия и угрозы насилием по делам о краже, грабеже и разбое; разграничения кражи, грабежа и преступлений против личности; преступлений, составляющих пережитки местных обычаев; понятия крупного размера и промысла при спекуляции; изготовления крепких спиртных напитков; занятия водными и другими добывающими промыслами, незаконной охотой; обмана покупателей; совершения преступлений на транспорте; вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность и других преступлений.
Многие разъяснения и рекомендации Пленумов Верховных судов союзных республик, как и Пленума Верховного Суда СССР, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Обычно такие разъяснения являются неотъемлемой частью постановлений, посвященных судебной практике по различным категориям дел.

Продолжение ...